1月5日，寻甸回族彝族自治县召开仁德街道析置动员大会，县城核心区原仁德街道正式析置为仁德、塘子、金所三个街道。析置后，仁德街道仍然是全县的政治、经济、文化中心，塘子、金所两个街道分别为全县的城镇开发旅游中心和工业园区经济发展中心，并力争在“十三五”末打造成为县城的城市副中心，使城乡发展、区域发展更加协调、更富活力、更具特色，标志着寻甸迈出城镇化建设提升新步伐。
为何析置优化职能分工提高行政效能
仁德街道是寻甸的政治、经济、文化中心，县域经济发展的龙头和示范。自年乡镇机构改革将仁德、塘子、金所合并设立仁德镇，并于年4月撤镇设街道以来，经济社会得到了快速发展，年末，实现农林牧渔业总产值6.12亿元，地方公共财政预算收入1.95亿元，农村常住居民人均纯收入元。
“长期以来，仁德街道发挥一域带全县的龙头作用，对全县经济社会发展贡献巨大、功不可没，但由于地域范围广、管理难度大等原因，严重制约社会经济发展。”寻甸县委书记何健升说，当前，进一步理顺仁德内部职责关系，优化职能分工，提高行政效能，已成为摆在面前的急迫任务。
记者了解到，随着近年来金所、塘子片区工业、旅游业的进一步发展，仁德街道难以全面承担起城镇建设管理、服务工业园区、旅游产业发展、完善配套基础设施、社会事务管理服务等行政功能，迫切需要进一步优化和理顺行政管理体制。
其一，管辖地域面积较大，人口众多，管理体制与经济社会发展不相适宜。仁德街道辖7个社区、21个村委会，共个自然村，总人口人，国土面积.81平方公里。随着塘子片区旅游的发展、金所片区工业的发展，拆迁居民的就业安置、社会保障、计生、户口关系转接、流动人口管理和企业服务等工作都接踵而至，社会管理服务压力越来越大，行政效能不高，难以对辖区实施有效的社会管理。
其二，区域差距拉大，发展失衡，执行政策难以统筹兼顾。仁德片区经济增长较快，塘子、金所片区增长缓慢，同一政策在塘子、金所片区边远地区往往出现不适应现象，与其他乡镇相比，错失了一些优惠发展政策与分享改革红利的机会，贫富差距进一步拉大，给社会发展造成了不稳定的因素。
其三，基础建设不足，项目少，难以按比例分配公共资源。仁德街道作为县城核心区，道路、公共娱乐、环境卫生等基础设施建设方面投入资金需求大，但项目数量和资金总额明显不足，直接影响塘子片区、金所片区基础设施建设。塘子、金所两个片区不少社区（村委）多年未安排项目资金，对片区的带动和促进作用明显减弱。
其四，集镇发展受到制约，边缘化现象突出。虽然金所片区是寻甸主要工业园区驻地，塘子片区是寻甸旅游开发热土，但由于仁德街道把发展重心放在了县城所在地，大量的精力和资金用于县城建设和管理，塘子、金所集镇发展受到严重制约，片区发展边缘化现象突出，严重影响区域经济社会发展和人民生活水平提高。
如何析置按区域发展需求合理析置
根据县域发展的需求和广大群众的愿望，寻甸经过认真调研论证，对仁德街道进行了科学合理析置。
原仁德街道一分为三，设仁德、塘子、金所三个街道。三个街道基础设施均较完善，人口均达到一定规模，有相应的经济实力。其中，仁德街道辖7个社区、3个行政村，国土面积.29平方公里，是全县的政治、经济、文化中心；塘子街道辖8个行政村，国土面积.24平方公里，为城镇开发旅游中心；金所街道辖10个行政村，国土面积.28平方公里，为工业园区经济发展中心。
仁德街道作为寻甸县党政机关所在地、商业中心和县城的核心部分，将大力发展商贸流通业、服务业、现代物流业等第三产业，发展城市文化产业，通过加快旧城改造，改善城市环境质量，完善城市服务功能，带动城市经济社会全面发展。同时，更好地发挥城乡联系的纽带和桥梁作用，带动周边乡镇（街道）加快发展，促进城乡共同繁荣，推进区域协调发展。
塘子街道是凤龙湾文化旅游产业园区的核心区，境内有塘子温泉、钟灵山国家级森林公园、钟灵山生态园、关索岭等景点古迹。该县拟利用塘子片区丰富的旅游资源和交通区位优势，将其打造成为休闲养生、城市生态涵养、绿色经济发展、高原特色农业示范区和全市乃至全省的旅游重地，以此撬动全县文化旅游产业的开发建设。
金所街道作为寻甸重要的工业生产基地，将依托特色产业园区和嵩待高速，以金所、天生桥为重点，布局发展精细煤磷化工、生物及农特产品加工、林产业及家居制造业三大主导产业，培育发展装备制造、新能源、新材料、有色金属加工四大新兴战略产业，改造提升煤磷化工等传统产业，着力构建嵩待工业经济走廊。同时，围绕“企业创新、产业升级、科技先导、外向扩展”的方针，着眼于“调优、调高、调大、调外”，推动工业结构向规模化、高加工化、高集约化、高技术化演进，不断提高产业竞争力，带动区域经济社会发展。
有何意义加速推进城镇化进程
省第十次党代会提出，城镇化是提升云南经济社会发展水平的重要途径，要建设有历史记忆、文化内涵、地域特征和民族风貌，更加和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城镇。要实现“城镇化水平明显提高，城乡区域发展更趋协调”。
年是寻甸脱贫摘帽的决战决胜之年，也是打造“四区一城”、率先实现全面小康的关键之年。何健升说，对仁德街道进行析置，是统筹城乡发展、加快城市建设管理的需要。析置后，仁德街道更能集中精力服务城市建设，发挥社会管理职能，提高城市管理水平。同时，也解决塘子、金所片区管理上的缺位问题，有利于两个片区高效发展、精细管理，加速推进城镇化进程，增添发展活力，提高发展质量，为当地脱贫摘帽提供坚强保障。
此外，也是优化资源配置、拓展发展空间，促进经济发展、增加区域竞争力，降低行政成本、方便群众办事的需要。析置后，三个街道能得到上级更多的支持，争取更多资金项目，公共资源配置得到优化，发展后劲得到增强，让更大范围的群众受益，促进片区经济全面快速发展。目前，仁德城乡混管的现状将得到有效改变，且随着居（村）委会建设得到加强，政府有关部门的职能作用可以更大限度向基层延伸，解决群众办事不方便、办事难的问题，进一步推动管理型政府向服务型政府转变。
“析置分设三个街道，可统筹推进功能区、中心城镇基础设施、文化教育、医疗卫生等各项社会事业发展，改善城乡群众生产生活条件。”当地干部认为，新设街道后，对塘子街道和金所街道的人力、物力、财力投入将加大，随着相关配套优惠政策的完善实施和医疗、卫生、教育、社保等社会公共服务职能向社区不断延伸，两个街道中心集镇的综合功能将日趋完善，社区居民、城郊结合部农民的集镇认同感、归属感、依赖感将不断提升，主动融入参与集镇建设发展的积极性和创造性将不断增强。
来源：云南日报
编审：马永烈
编辑：廖云晴
主办：中共寻甸县委宣传部
欢迎投稿，投稿邮箱：dameixundian
.十月中科白癜风专家会诊献礼国庆中科白癜风帮扶